? ? ? ? 資產(chǎn)總額超2500億元，完成項(xiàng)目建設(shè)投資343.9億元；開(kāi)發(fā)片區(qū)達(dá)10個(gè)，面積超120平方公里；布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近50個(gè)，擁有三個(gè)AAA信用評(píng)級(jí)主體，位列全國(guó)城投平臺(tái)企業(yè)第五位（引自城盟投融資研究中心2021年數(shù)據(jù)）；資本市場(chǎng)認(rèn)可度持續(xù)攀升，存量債務(wù)平均融資成本下降超100BP；成為業(yè)界及湖南省內(nèi)國(guó)企新旗艦，企業(yè)實(shí)力更加殷實(shí)，品牌影響更加深厚……2022年上半年，長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)圓滿(mǎn)交出一份靚麗的成績(jī)單，為地方國(guó)企改革樹(shù)立了新標(biāo)桿。
? ? ? ??為深入貫徹落實(shí)中央、湖南省關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革戰(zhàn)略部署，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，2019年9月，長(zhǎng)沙市委、市政府決定將市屬?lài)?guó)有企業(yè)長(zhǎng)沙市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)沙城投）與長(zhǎng)沙先導(dǎo)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)先導(dǎo)控股）實(shí)施聯(lián)合重組，組建長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)。
? ? ? ??按照重組改革路徑，長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)于2019年9月掛牌成立，2020年完成內(nèi)部二級(jí)重組，2021年持續(xù)推進(jìn)深化改革，成為長(zhǎng)沙實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略和譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的主力軍，積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的改革效果。
? ? ? ??這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單：2021年，長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)完成營(yíng)業(yè)收入341億元，較2018年（重組前160億元）增長(zhǎng)113%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)16.3億元，較2018年（重組前9.44億元）增長(zhǎng)72.67%；市場(chǎng)化收入占比高達(dá)73%，較2018年增長(zhǎng)51%；財(cái)稅貢獻(xiàn)133.6億元，較2018年增長(zhǎng)42.7%；平均融資成本由2018年的5.91%下降至4.13%。
? ? ? ??成績(jī)令人鼓舞，但改革之路十分艱辛。
? ? ? ??回憶改革初期的“痛點(diǎn)和難點(diǎn)”，細(xì)數(shù)如今聯(lián)合重組后的良好發(fā)展，全程參與重組改革工作的長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理潘青表示“國(guó)企改革是破舊立新，沒(méi)有現(xiàn)成的路可走，國(guó)企改革要取得實(shí)效，就一定要有全力以赴、攻堅(jiān)克難的決心。”
? ? ? ??2020年，國(guó)企改革三年行動(dòng)的號(hào)角吹響。
? ? ? ??長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)聯(lián)合重組改革采取“一級(jí)重組、二級(jí)重組、深化改革”三步走方式，一個(gè)月制定組建方案，兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)公司掛牌，三個(gè)月完成一級(jí)重組，六個(gè)月完成二級(jí)重組，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面融合。
? ? ? ??一級(jí)重組，組建長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)，明確集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、三會(huì)一層，確立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，搭建管理體系；二級(jí)重組，做優(yōu)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，以“主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸鏈”的原則，形成“一核三極”業(yè)務(wù)格局（以城市開(kāi)發(fā)為核，以城市建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)融投資為三極），構(gòu)建主業(yè)突出、協(xié)同發(fā)展的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，打通城市“開(kāi)發(fā)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-投資”一體化發(fā)展鏈條，打造業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力；深化改革，提升發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)全面實(shí)施國(guó)企三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固一二級(jí)重組成果，通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。
? ? ? ??“三步走”分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破。三年來(lái)，長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)國(guó)企改革“瘦身”明顯，完成6個(gè)子公司注銷(xiāo)清理、7個(gè)子公司提級(jí)管理、11個(gè)業(yè)務(wù)主體合并管理、14個(gè)子公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)，將45個(gè)二級(jí)經(jīng)營(yíng)主體（100余個(gè)子公司）整合成27個(gè)；推行市場(chǎng)化選人用人制度和全員績(jī)效考核制度，三年內(nèi)退出管理崗位人員77人，退出員工710人。通過(guò)內(nèi)部整合重組，管理層級(jí)更加精簡(jiǎn)，集團(tuán)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)有效剝離，業(yè)務(wù)發(fā)展明顯提質(zhì)增效。
? ? ? ??為更好苦練“內(nèi)功”，筑強(qiáng)“筋骨”，聯(lián)合重組后，長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)有了更精準(zhǔn)的定位：以“讓城市生活更美好”為使命，以“值得信賴(lài)的城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商”為愿景，構(gòu)建“城市開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)融投資”發(fā)展格局，重點(diǎn)布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)開(kāi)發(fā)、城市更新、城市資源運(yùn)營(yíng)、商業(yè)地產(chǎn)、綜合能源、國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資等業(yè)務(wù)板塊，負(fù)責(zé)湖南金融中心、洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、會(huì)展片區(qū)、馬欄山片區(qū)、高鐵西城、月亮島文旅新城、南部融城、南湖新城、金霞消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、九華高鐵片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)（園區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。
? ? ? ??按照國(guó)有企業(yè)要勇?lián)灾鲃?chuàng)新“排頭兵”、重大工程“頂梁柱”、社會(huì)責(zé)任“主心骨”、走出國(guó)門(mén)“探路者”的要求，近年來(lái)，長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)更加聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)。
? ? ? ??做深城市開(kāi)發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)市委市政府城市發(fā)展理念，堅(jiān)持“一片區(qū)一策略、一片區(qū)一特色、一片區(qū)一定位”開(kāi)發(fā)原則，著力強(qiáng)功能、提品質(zhì)、興產(chǎn)業(yè)、聚人才，對(duì)洋湖、濱江、會(huì)展等片區(qū)實(shí)施規(guī)劃總控，完成南部融城、會(huì)展城市設(shè)計(jì)和高鐵西城控規(guī)等一批高水平規(guī)劃成果，著力塑造高品質(zhì)城市空間，推動(dòng)城市形象和土地價(jià)值“雙提升”。
? ? ? ??國(guó)際會(huì)展名城影響力不斷擴(kuò)大，洋湖總部經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)更加凸顯，濱江金融產(chǎn)業(yè)高地逐漸成熟，馬欄山片區(qū)打造“中國(guó)V谷”，南部融城“湘江灣都芯”初現(xiàn)雛形，觀沙嶺城市更新、高鐵西城、金霞片區(qū)加速開(kāi)發(fā)，九華片區(qū)成立合資公司，優(yōu)化湘江天際線(xiàn)和標(biāo)志性建筑集群，湘江兩岸崛起一座座品質(zhì)新城。
? ? ? ??做強(qiáng)城市建設(shè)，緊扣“精美長(zhǎng)沙”建設(shè)要求，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、品質(zhì)為重，三年共鋪排重大項(xiàng)目780個(gè)，累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)投資約1616億元，無(wú)論是項(xiàng)目個(gè)數(shù)還是項(xiàng)目投資，均在市屬?lài)?guó)企中排名第一。先后完成湘府路快速化改造、湖南金融財(cái)富中心（FFC）、東二環(huán)鴨子鋪立交改造、一江兩岸城市照明提質(zhì)、馬欄山公園、麓山國(guó)際二小等近90余個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，涉及橋梁、道路、學(xué)校、城市景觀等重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，對(duì)完善城市配套、改善民生、提升城市形象等有著重大意義。加快湘雅路過(guò)江通道、椒花水庫(kù)、暮坪湘江特大橋、湘府東路瀏陽(yáng)河橋、高鐵西綜合客運(yùn)樞紐等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
? ? ? ??做優(yōu)產(chǎn)融投資，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出效益優(yōu)先，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入約230億元，凈利潤(rùn)約9.4億元，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)自主開(kāi)發(fā)星雅韻、東風(fēng)映、洋湖映等項(xiàng)目，銷(xiāo)售業(yè)績(jī)躋身長(zhǎng)沙房企第一梯隊(duì)。城市資源、國(guó)際貿(mào)易、綜合能源業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，正加速推進(jìn)城發(fā)物業(yè)上市。圍繞長(zhǎng)沙“三智一芯”“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)行投資布局，累計(jì)完成對(duì)外投資項(xiàng)目46個(gè)，對(duì)外投資114億元，實(shí)現(xiàn)20個(gè)投資項(xiàng)目上市。在管投資項(xiàng)目41個(gè)，主動(dòng)管理基金規(guī)模超100億元。參與先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)孵化，助力三安光電、藍(lán)思科技發(fā)展，參與設(shè)立長(zhǎng)沙集成電路母基金和長(zhǎng)沙先進(jìn)儲(chǔ)能基金。
? ? ? ??“長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)此次重組改革不是簡(jiǎn)單的合并，也不是控制，更不是吞并。而是雙方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合資源，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)‘1+1大于2’的效果?！遍L(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄒春林表示。通過(guò)深化改革，打造了創(chuàng)新型國(guó)企，化解了債務(wù)，推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，搭建了城市發(fā)展主導(dǎo)平臺(tái)，有利于整合有效資源、放大資產(chǎn)規(guī)模、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)及城市發(fā)展服務(wù)能力。
? ? ? ??長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)按照深化國(guó)資國(guó)企改革及國(guó)企改革三年行動(dòng)方案要求，制定《長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)深化改革三年行動(dòng)工作方案（2020-2022）》《改革三年行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)清單》。改革方案共5大改革領(lǐng)域，提出56項(xiàng)重點(diǎn)改革目標(biāo)，97項(xiàng)具體改革任務(wù)。截至目前，97項(xiàng)國(guó)企改革工作臺(tái)賬任務(wù)全部提前完成。
? ? ? ??2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進(jìn)度逐漸轉(zhuǎn)向提質(zhì)量、求實(shí)效，繼續(xù)高位推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)三年行動(dòng)取得了新的成果。2022年，盡管持續(xù)受疫情影響，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)在圓滿(mǎn)完成國(guó)企改革任務(wù)同時(shí)，也交出了一份優(yōu)異的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)答卷。截至2022年8月，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)223億元(不含水業(yè)燃?xì)?，同比增長(zhǎng)15.7%，凈利潤(rùn)8.45億元，同比增長(zhǎng)13.3%，完成投資442億元，同比增長(zhǎng)30.1%。
? ? ? ???一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。
? ? ? ??有關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，今年以來(lái)，湖南省屬?lài)?guó)企也啟動(dòng)了重組改革等相關(guān)工作。已完成第一輪國(guó)企改革的長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)也許可以成為湖南省乃至中部地區(qū)國(guó)企改革的典型示范。
? ? ? ??談及改革經(jīng)驗(yàn)，董事長(zhǎng)鄒春林表示，人才是發(fā)展的第一生產(chǎn)力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，人員調(diào)整和企業(yè)文化的重建融合是首先要關(guān)注的問(wèn)題，要建立內(nèi)部人才市場(chǎng)，允許人員調(diào)整和跨單位、跨層級(jí)交流。要統(tǒng)一員工的價(jià)值取向和企業(yè)的發(fā)展方向，完善企業(yè)制度，建立與企業(yè)文化相適配的管理制度體系和行為規(guī)范體系。同時(shí)，要注意組建控股集團(tuán)對(duì)信用評(píng)級(jí)、存量債務(wù)穩(wěn)定的影響。一方面，在優(yōu)化業(yè)務(wù)及管控結(jié)構(gòu)、追求組建預(yù)期效果的同時(shí)，盡量避免對(duì)參與組建主體公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、股權(quán)關(guān)系、收入利潤(rùn)的影響；另一方面，要加強(qiáng)與資本市場(chǎng)、投資人、融資機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等的協(xié)調(diào)對(duì)接，充分考慮組建過(guò)程中的變動(dòng)因素對(duì)主體信用評(píng)級(jí)與存量債務(wù)穩(wěn)定的潛在影響。可通過(guò)靈活采取“拆+合+管”等多種手段，真正實(shí)現(xiàn)整合目的。
? ? ? ??長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)的聯(lián)合重組改革，在推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)重組整合、更好優(yōu)化地區(qū)內(nèi)部資源系統(tǒng)配置、改善國(guó)有企業(yè)發(fā)展路徑方面做出了有益探索。
? ? ? ???在“十四五”開(kāi)局和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，國(guó)企正面臨著復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求國(guó)有企業(yè)發(fā)揮對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，是未來(lái)五年國(guó)資國(guó)企仍需不斷思考及努力的長(zhǎng)期課題。
